身為家庭主婦的我對每一筆錢都精打細算
也知道夏天即將來臨，高漲的電費讓我有點害怕
也有聽過誰家的什麼東西很省電
但是遲遲都不敢下手後來算算電費才知道省這一點小錢還不如一次花大錢次次省錢!
經過這樣的衝擊，我現在開始學會用網路購物
開始學年輕人在網路上買東西
最近看到【神回饋送DC扇★Panasonic國際】9-11坪變頻冷暖分離式(CU-LJ63YHA2-CS-LJ63YA2)很吸引我
用起來也真的很棒!價格也不是望塵莫及的價格
非常適合我們這種節儉的家庭主婦
後來我知道【神回饋送DC扇★Panasonic國際】9-11坪變頻冷暖分離式(CU-LJ63YHA2-CS-LJ63YA2)很多人有聽過也很多人買!!
熱門又多人買，應該是真的很不錯吧
猶豫了好久，發現這個網站送貨速度快又有折扣
時間跟金錢上的考量我這一次真的買了【神回饋送DC扇★Panasonic國際】9-11坪變頻冷暖分離式(CU-LJ63YHA2-CS-LJ63YA2)!!!!!
↓↓↓限量折扣的優惠按鈕↓↓↓
如果你是跟我一樣的家庭主婦!你一定要買這樣的生活家電!!!
寶貝您的一家人!!
在購物網購買，除了有詳細的介紹以外，更有保障！！所以我都很安心的在購物網買
【神回饋送DC扇★Panasonic國際】9-11坪變頻冷暖分離式(CU-LJ63YHA2-CS-LJ63YA2)實體店面跟網路上的價格差好多!!還好逛街的時候沒有傻傻的直接買下去
而且很多時候加入會員以後會不定時送電子折價券，所以其實買到的價格很多時候都比 網站上的標價便宜
商品訊息功能:
商品訊息描述:
購買前務必須知:
售價已含運費，唯偏遠地區運費及地址認定，將由廠商專人電聯後，確認最終運費加價金額。
@遠程地區偏遠地區及外島地區，在訂購時請先詢問是否另收跨區費。
購買後會有專人與您電話連絡，務必保持電話暢通，連絡不上延誤送貨時間廠端無法負責。
@因開放式空間、頂樓、西曬、樓層挑高、鐵皮屋等其他環境熱源因素，請勿以坪數來做估算。
1.購買時請確認坪數商品大小與裝機尺寸，到府安裝若坪數尺寸大小不符導致無法搬運安裝，必須支付師傅500元空趟費。
2.安裝完請將外箱包材保留到7天後再丟棄，退貨時若缺件則會導致無法退貨。
3.基本安裝不含拆舊機，舊機若同意人員回收拆機則免費。如不回收，拆機費則由人員現場報價收費。舊機回收無退費，一經回收無法退回，請顧客注意。無電梯每層收費50元，當場支付。
4.商品包含基本安裝+運送+舊機回收。
5.窗型以商品包裝盒內所附零件安裝。分離式安裝管線以五米計，超過另計，未滿1米以1米計。
6.基本安裝一趟為主，若需勘查或是二次施工都必須額外付費，如需進行二次以上施工或配合裝潢多趟施工，每趟加收500元，如需勘查現場另外告知收費。購買時請備註，廠方不會特別詢問。
7.廠端只提供基本安裝，超出部分零件請另外支付。
標準安裝施工內容如下：
@安裝位置尺寸大於冷氣安裝尺寸，不必再修改窗口 ( 適用窗型 ) 冷氣孔周邊縫隙封填免收費，窗戶、氣窗口如需加封木板，需收費。
@配管路、線路在5公尺以內明管方式施工，如有超出需收費。
@室內機與電源插座之距離須在所附電源線之長度內；超出或加配電源線需收費。
@不含鑽孔打洞費用，如需者需收費。
@冷氣使用的電源座為三孔式座，兩孔式插座更換三孔式插座需收費。
@需埋設暗管、鑿牆溝等之工事，視場地狀況另議。
@每加裝一台室內機須加收安裝費(適用分離式)。
@特殊安裝部份以現場報價為準。
@現場安裝施工的其他費用，恕無法另行開立發票。
@本產品文案及圖檔為原廠提供，實際產品以廠商出貨為準。
@商品運送，若因地處偏遠或其他特殊情形 (如:天災或道路狀況不良)，導致車輛無法正常狀況下送達，需以其他方式配送時所衍生之費用，須由訂購人自行支付。
8.商品到貨享7天鑑賞期（鑑賞期非試用期），本商品無法試用，一經試用不得退貨，商品無瑕疵狀態，廠方一律不接受退貨。若客堅持要退貨，在商品完整狀態下，退貨必須負擔整新費用。
9.辦理退貨商品，必須是全新狀態且包裝完整(保持產品．附件．包裝．廠商紙箱及所有附隨文件或資料之完整性)原商品連同配件贈品必須完整，請勿缺件，請以廠商寄送時的包裝在原封退回，否則將會影響退貨權限。
商品訊息簡述:
【神回饋送DC扇★Panasonic國際】9-11坪變頻冷暖分離式(CU-LJ63YHA2-CS-LJ63YA2)
討論,推薦,開箱,CP值,熱賣,團購,便宜,優惠,介紹,排行,精選,特價,周年慶,體驗,限時,消暑,電風扇,冷氣
快按下按鈕，立刻享折扣↓↓↓
另外在推薦我平時會使用的平台可以比較價格找便宜~~
分享新聞新知
html模版 六一深度觀察 ∣ 何去何從：北京的流動兒童上學有多難？ 來源:教育思想網EDUTHOUGHT
原標題：六一深度觀察 ∣ 何去何從：北京的流動兒童上學有多難？
“
北京市流動兒童義務教育政策波動較大。由於早期無為而治，公辦學校接收流動兒童門檻較高，出現大量農民工自辦的打工子弟學校，管理和規范難度很大。一些辦學水平較好的農民工子弟學校則難以合法化，甚至已經獲得辦學許可的學校，也會遭遇強拆。十多年來，流動兒童入讀公辦學校的門檻是 “五證齊全”，包括傢長就業證明、全傢戶口簿、住所居住證、暫住證、老傢無人監護證明。2014年，在控制特大城市人口規模的要求下，北京市 “痛下決心遏制北京人口無序快速增長”，出臺“以業控人”、“以房管人”、“以證管人”等多項舉措，確定到2020年，北京市常住人口須控制在2300萬以內的“硬指標”，六城區人口要下降15%。對外地戶籍常住人口子女的入學政策驟然收緊，入學門檻大幅提高。同時，進一步限制打工子弟學校的招生和辦學。
由於中考、高考目前仍然未向非京籍學生開放，超過4成的非京籍初中在校學生無法在京完成初中學業，隻能選擇在初中的最後階段離開北京，返回戶籍所在地繼續就讀。2016年，北京市戶籍改革政策頻出，但在嚴控人口規模的背景下，未來流動兒童在北京接受義務教育依然面臨巨大的挑戰，每年仍會有大量流動兒童被迫從北京返鄉，成為留守兒童。更有甚者，許多無法在北京入學、也無法回到老傢的非京籍適齡兒童，選擇“坐在北京的門檻上”、在北京周邊河北省的民辦學校就讀，形成瞭一條以三河、廊坊、香河、大廠、衡水等河北市縣為主的“環北京教育帶”。流動兒童成為每周長途跋涉，往返與河北和北京之間的“候鳥學生”。
本文綜合運用國傢統計局、北京市統計局、北京市教委等相關部門的統計數據，分析北京市流動兒童義務教育階段的現狀，並對未來發展方向進行探討和展望。
圖片來源：新京報 薛珺
“
北京市流動兒童基本情況
”
▎北京市流動人口基本情況
截止2015年底，北京市流動人口總數822.6萬人。從區縣分佈來看，北京市流動人口主要分佈在城市功能拓展區（朝陽、豐臺、石景山和海淀）和城市發展新區（房山、通州、順義、昌平和大興），首都功能核心區（東城、西城）和生態涵養發展區（門頭溝、懷柔、平谷、密雲和延慶）則分佈較少，見表1。
從絕對數字看，朝陽區（184萬）、海淀區（148.6萬）和昌平區（102.6萬）的流動人口數量均超過100萬，分列前三位，豐臺區（83.8萬）、大興區（76.1萬）和通州區（55.9萬）的流動人口數量也超過50萬。延慶區（3.6萬）、門頭溝區（4.8萬）、平谷區（5.3萬）和密雲區（7.1萬）四個區的流動人口均未超過10萬，排在最後。
從流動人口占比來看，昌平區比例最高，達到52.3%，也是北京地區唯一流動人口占比超過50%的區。大興區（48.7%）、朝陽區（46.5%）、通州區（40.6%）和海淀區（40.2%）均超過40%，排在二、三、四、五位。延慶區（11.5%）、平谷區（12.5%）、密雲區（14.8%）和門頭溝區（15.6%）四個區的流動人口占比均未超過20%，排在最後。
近十年來，北京市流動人口數量持續快速增長，從2006年的403.4萬人增加到2010年的704.7萬人，5年間流動人口數量增加瞭301.3萬人，平均每年增加60.3萬人。流動人口占常住人口比例從2006年的25.2%上升到2010年的35.92%。2011年之後，流動人口增速開始放緩，2011年——2013年間，流動人口累計增加98萬人，平均每年增加32.7萬人。2013年之後，在北京“歷史最嚴”的人口調控措施之下，流動人口統計數字增長近乎停滯，2015年流動人口占比更是出現瞭負增長，為-0.15%，見表2。
▎北京市流動兒童基本情況
截止2015年底，北京市0-14周歲流動兒童68.7萬人[3]，占當年流動人口總數的8.35%。其中0-4周歲流動兒童26.7萬人，占同年齡段常住兒童比例28.46%；5-9周歲流動兒童24.7萬人，占同年齡段常住兒童比例33.38%；10-14周歲流動兒童17.3萬人，占同年齡段常住兒童比例33.72%，詳見表3。在所有年齡段，流動兒童占常住兒童比例均低於流動人口占常住人口的比例（37.91%）。
與北京市流動人口的變化類似，過去五年間0-14周歲流動兒童數量在震蕩小幅上升，從2011年的62.9萬人上升至2015年的68.7萬人，但是其占同年齡段常住兒童比例卻在持續下降，從2011年的34.24%，下降至2015年的31.36%。隨著人口遷移進入傢庭化遷移的發展階段，流動兒童占常住兒童的比例（流動兒童占比）將會逐漸接近流動人口占常住人口的比例（流動人口占比）。2011年，流動兒童占比34.24%，與流動人口占比36.77%的差距為2.53%；此後二者的差距重新拉大，2015年擴大至6.54%，顯示流動人口子女與父母團聚的趨勢，在過去的五年間惡化瞭，詳見表4。
“
北京市流動兒童教育現狀
”
截止到2015年底，在北京市普通中小學（含民辦打工子弟學校[5]）接受義務教育的流動兒童總數為48.36萬人。其中37.87萬流動兒童在公辦學校就讀，占義務教育階段在讀流動兒童總數的78.31%，約8萬流動兒童在民辦打工子弟學校就讀，占義務教育階段在讀流動兒童總數的16.54%，其餘2.49萬流動兒童在高收費民辦學校就讀（每學期學費在10000元以上），占義務教育階段在讀流動兒童總數的5.15%，詳見圖1。
▎“五證”：不斷提高的門檻
2002年，根據北京市人民政府辦公廳《關於對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育暫行辦法的通知》，流動人口子女在京居住半年以上的，需要提供“四證”，分別是傢長就業證明、全傢戶口簿、父母身份證、暫住證，向暫住地街道辦事處或鄉（鎮）人民政府提出申請核準通過後，換取“在京借讀批準書”。
2004年，根據北京市教委等十部門《關於貫徹國務院辦公廳進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作文件的意見》，北京市首次提出“五證”要求，在2002年基礎上增加瞭居住證明。
2010年，北京市教委出臺《北京市中小學生學籍管理辦法》規定，流動兒童入學隻需“三證”，即傢長在京居住證明、戶口簿以及在京借讀證明。但綜合2010年至2013年北京市教育委員會關於義務教育階段入學工作的意見可以看出，在實際操作中，對流動兒童入學執行的仍舊是2004年“五證”的要求。
在2004年——2013年期間，盡管面對“五證”的入學門檻，北京市義務教育階段非京籍在校學生統計人數依然持續上升，從2004年的22.7萬人，上升至2013年的47.3萬人，十年間累計增加24.6萬人[6]，平均每年增加2.46萬人[i]，詳見圖2。
2014年3月16日，中央政府發佈《國傢新型城鎮化規劃（2014－2020年）》，要求“嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模”，北京市表示要“痛下決心遏制北京人口無序快速增長”，采取“以業控人”、“以房管人”等多種措施 ，“教育控人”政策開始出現。
2014年5月1日，《北京市教育委員會關於2014年義務教育階段入學工作的意見》，明確要求義務教育階段內非京籍適齡兒童，需提交“五證”以及其他“相關材料”，“五證”門檻較2013年大幅提高，“五證”的審核權限也由原來的街道為主，變更為要求各區縣建立非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料聯合審核機制。東城區、豐臺區、通州區和大興區-亦莊鎮均要求在本區內的工作證明。西城區、昌平區均要求3個月以上連續社保繳納，通州區要求12月以上連續社保繳納，大興區甚至要求3年以上連續社保繳納。關於暫住證的要求，西城區、豐臺區、海淀區均要求暫住證的辦理時間必須在2014年3月31日以前，豐臺區和昌平區則要求暫住證的辦理時間必須在2013年12月31日之前，想補辦也已經來不及瞭。此外，東城區、西城區、朝陽區、豐臺區、海淀區、昌平區規定，即使在父母雙方均持有暫住證的情況下，仍需辦理戶籍所在地無監護條件證明。此時距離入學登記截止僅有不足1個月時間，很多父母不得不為此緊急返回戶籍所在地辦理。
《通州區非本市戶籍適齡兒童接受義務教育證明證件材料審核程序和標準》，關於“在我區務工就業證明審核標準”中提到“審核申請人受雇於用人單位的，應提供在我區就業的勞動合同原件及復印件、社會保險繳納證明（2013年1月至2014年3月交足12個月）原件及復印件”。很多在京繳納多年社保甚至已經買瞭房的非京籍傢長也開始犯難。通州區又被稱為“睡城”，絕大部分傢長工作地不在通州區。有傢長在此時期內變更過工作，哪怕之前連續交瞭十年社保，也被卡在標準之外。許多傢長已經備齊瞭“五證”，仍無法落實孩子的入學問題。
2014年入學門檻升高後，小學階段入學非京籍學生招生人數55233人，其中進城務工人員隨遷子女31426人；較2013年非京籍學生招生人數74890人，其中進城務工人員隨遷子女人數50107人，分別減少瞭19657人和18681人，同比下降幅度分別達到26.25%和37.28%。不難看出，入學門檻的提高對流動兒童入學的影響之大。初中階段入學，2014年非京籍學生招生人數36971人，較2013年非京籍學生招生人數41029人，減少瞭4058人，下降幅度達到9.89%。[7]
2015年，北京市各區縣“五證”的要求在3月-5月間陸續公佈，門檻較2014年進一步提高，要求必須在本區就業、連續社保繳納證明、租房完稅證明、限定暫住證起始時間的區縣擴展到大多數，詳見表5。受此影響，小學階段入學，2015年非京籍學生招生人數46191人，較2014年非京籍學生招生人數55233人，減少9042人，同比再次下降16.37%。初中階段入學，2015年非京籍學生招生人數33398人，較2014年非京籍學生招生人數36971人，減少3573人，再次下降9.66%。
2016年4月15日，各區縣幾乎同時公佈瞭最新的“非本市戶籍適齡兒童的五證審核細則”，部分區縣的審核細則略有調整，整體難度與2015年相當，但是在審核的流程上卻發生瞭一些細微而十分重要的變化。
2015年，傢長隻需直接到街道提交審核資料，審核通過後再登陸“北京市義務教育入學服務平臺”（以下簡稱“入學服務平臺”），填寫資料並打印《學齡人口信息采集表》即可。2016年，部分區縣要求傢長在規定時間內先登錄到“入學服務平臺”提交五證審核資料（如果錯過提交日期，將無法在街道辦理五證審核），然後才能攜帶紙質資料到街道辦理“五證”審核，待審核通過後再次登陸“入學服務平臺”並打印《學齡人口信息采集表》。在“網申”過程中，很多傢長遇到“網申”材料無法通過的情況，由於涉及到的申請資料多且繁雜，令傢長不知道應該如何準備才能通過“網申”。由於“網申”的窗口期一般隻有1——2周時間，很多非京籍兒童最終止步於門檻之外。
▎畢業：他們為何離開
那些成功跨過“五證”門檻的流動兒童，能否充分享受這來之不易的權利，順利完成義務教育階段的學習呢？
我們來看2012年進入初一的37053名流動兒童的情況。2013年，這批學生升入八年級，其中有966人離開，流失率2.61%；2014年，這批學生升入九年級時，其中有7811人離開，流失率21.64%；2015年，這批學生九年級畢業的時候，又有6427人離開，流失率22.73%。三年累積流失15204人，總流失率高達41.03%，意味著每5個初中入學的流動兒童中，就有2人提前離開，未能在京完成初中學業，[8]詳見圖6。
是因為這些孩子和她們的父母不希望順利在京完成初中學業嗎？答案是否定的。是因為非北京戶籍的學生中考受到限制，無法報考普通高中，隻能報考中職類學校；2014年以後，甚至無法在普高借讀，很多流動兒童為瞭未來繼續升入高中、參加高考，隻能選擇在初中畢業之前提前返回戶籍地，在戶籍地參見中考、就讀高中並參加高考。
圖片來自：攝影師 嶽振江
“
北京市教育資源和教育財政狀況
”
▎北京教育缺什麼？
截止到2014年底，北京市常住人口2151.6萬人，其中，常住外來人口818.7萬人。全年實現地區生產總值21330.8億元，按常住人口計算，人均GDP為99995元（按年平均匯率折合16278美元）。全市公共財政預算收入4027.2億元，公共財政預算支出4510.5億元[9]，其中教育支出758.49億元[10]。全市共有初中337所，在校學生306789人，生均公共財政預算教育事業費36507.21元，（全國平均10359.33元）；小學1040所，在校學生821152人，生均公共財政預算教育事業費23441.78元（全國平均7681.02元），義務教育階段經費支出304.49億元。
下面從經費和義務教育階段在校學生占人口比例兩個方面，看北京市教育資源的情況。2014年，北京市義務教育階段學生每萬人對應財政收入35.7億，是全國平均水平（10.14億）的3.52倍。初中生均教育事業費36507.21元，是全國平均水平（10359.33元）的3.52倍，小學生均教育事業費23441.78元，是全國平均水平（7681.02元）的3.05倍。2014年，北京市義務教育階段學生人數占常住人口比例僅為5.24%，約為全國平均水平10.12%的一半。可見，北京的教育資源十分充沛，缺的並不是錢。
統計數據顯示，過去二十年來，北京市一直在持續縮減小學數量和教師數量。從1995年到2012年，北京的小學數量從2867所下降到1081所，縮減62%；專任小學教師數量從0.62萬下降到0.47萬，縮減24%。從有數據的2003到2012年，北京的初中數量從434所下降到341所，縮減21%；專任初中教師從3.4萬下降到2.0萬，縮減41%。而 北京的常住人口則在持續增長，1995年為1251萬人，2003年為1456萬，2012年為2069萬；從1995年到2012年增長瞭65%。[11]一方面，北京的人口大幅增長，經濟飛速發展，財力急劇擴張，另一方面卻在不斷地縮減教育資源。可見，規劃和教育部門缺乏對人口變化的科學預測，教育資源配置背離現實需求，造成的“入學難”很大程度上是人為的。
▎教育資源的區域分佈
不同區縣之間的情況又是怎樣的呢？我們選擇以本地戶籍居民為主的西城區和流動人口占比較高的昌平區進行比較。
截止到2013年底，西城區常住人口130.3萬人，其中戶籍人口140.3萬人，流動人口34.4萬人，一般公共預算收入341.9億元，教育支出49.3億元，初中在校生人數22684人，小學在校學生人數60685人，義務教育階段學生數占常住人口的6.88%，略高於全市平均水平，但依低於全國平均水平。按照2013年北京市生均公共財政預算教育事業費（初中32544.37元，小學21727.88元）計算，西城區義務教育階段所需支出22.61億元，占全部教育支出的45.86%。
昌平區常住人口188.9萬人，其中戶籍人口57.3萬人，流動人口100.6萬人，一般公共預算收入60.1億元，教育支出17.23億元，初中在校學生人數16828人，小學在校學生人數53649人，義務教育階段在校學生人數占常住人口比例3.73%。 按照2013年北京市生均公共財政預算教育事業費計算，2013年昌平區義務教育經費支出17.13億元，占全部教育支出的99.42%，顯然昌平區教育更為缺錢。
按照中國現行的管理制度，義務教育階段的經費支出主要是由區縣財政來承擔。考慮到義務教育的公平性，以區縣為主的財政分擔機制將會越來越不能適應未來發展的需求，迫切需要強調省級統籌，建立包括中央、省（直轄市）級、區縣財政分擔的義務教育經費保障制度。
▎北京打工子弟學校逐年減少
打工子弟學校滿足的是低收入流動兒童的義務教育需求，由於其費用低、離務工人員居住地近、入學形式靈活等特點，受到子女無法進入公辦學校的務工人員的歡迎。過去十年，北京的打工子弟學校屢次遭到關停。其中2006年、2011年和2012年均發生大規模關停打工子弟學校的事態。
2006年，北京市為迎接奧運會，各區按照“分流一批、規范一批、取締一批”的原則，在取締“非法辦學”的打工子弟學校的同時，“規范保留”瞭60多所打工子弟學校。2009年，朝陽區因土地儲備大量拆除城邊村，再度拆除一批打工子弟學校。
2010年成為人口控制的轉折點，出臺瞭諸如限制非戶籍人口購車、購房等政策。雖然有區教委表示用三年時間“根本解決流動人口子女入學問題”；但是，流動兒童要走進公辦學校仍困難重重，需要傢長取得暫住證，還要提供“五證”。即使證明齊全，傢長們還會面臨“名額已滿”的托辭，甚至出現“自願捐贈”的要挾。
自2011年6月起，打工子弟分佈集中的海淀區、朝陽區、大興區相繼關停24所打工子弟學校，波及學生1.4萬餘名，一些“規范保留”下來的打工子弟學校也未能幸免。關停通知書的措辭通常是學校在房屋安全、消防安全、用電安全和衛生保健等方面存在嚴重安全隱患，且“未按相關程序規定取得辦學資質”。至於為何未能“取得辦學資質”，打工子弟學校各有苦衷。有校長認為，根本原因在於嚴苛的政策規定和高不可及的辦學門檻。比如，《北京市中小學辦學條件標準》規定，學校必須設有書法、美術、勞動技能、網絡中心等專用教室，生均建築面積需達到14.1平方米。對於城鄉結合部的打工子弟學校而言，達到這些要求極不容易。師資隊伍的薄弱和教師高流動性也是學校運營的難題。
2010年，北京市下發《2010年度市對區縣教育補助重點投入指南》曾提到：“區縣政府可調劑、建設符合安全規范及教學要求的建築作為校舍，由市級經費配備或由區縣調劑必要的教學設備、修繕公辦學校校舍，借給符合辦學要求的、已批準的辦學單位使用。”不過，在實際操作中，向公辦學校租借校舍是不可能的。後來的文件和規定，不僅閑置校舍不得出租，鄉鎮的民房也不得再出租給自辦學校。
由於缺乏官方公佈的統計和資料，一些民間機構和個人對北京市打工子弟學校的情況進行瞭調查和匯總。據新公民計劃統計，截至2014年，北京市還有127所打工子弟學校，在校生人數近10萬。據藝術傢劉偉偉的摸排統計，截至2016年，北京市現存112所打工子弟小學，其中近一半是自建無證小學，隨時可能在未來幾年內拆除或停辦；在校學生數逾6.5萬人，較2014年減少瞭約2.8萬人。過去10年間北京市打工子弟學校的變化見表6。
在未來，這些打工子弟學校仍會長期存在。對於這些農民工子弟學校，應當在保障流動兒童“有學上”的前提下，實事求是地予以區別對待，幫助它們消除隱患，提高教育質量，逐漸納入民辦學校的管理軌道。
“
北京市流動兒童教育問題的趨勢展望
”
2016年5月17日，北京市實施《居住證暫行條例》辦法正式公佈，將於2016年10月1日正式實施。其中第十七條規定，《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。但其中並不包含義務教育，據此推斷未來北京市非京籍適齡兒童入學將有很大可能繼續沿用現有的“五證”系統，隻是用“居住證”替代“暫住證”。
在2016年6月16日召開的“疏解非首都功能”會議上，規劃到2020年全市常駐人口要小於2300萬，其中城六區常住人口在2014年基礎上每年降低2-3個百分點，爭取到2020年下降15個百分點左右。按照21世紀經濟報道記者梳理發現，加總部分城區已公佈的人口調控指標，2016年北京至少要疏解30萬以上人口。其中東城區按照下降3.5%的指標，凈疏解常住人口3.2萬人，疏解影響人口12.9萬人；西城區計劃疏解人口3.6萬人，朝陽區要調減9.8萬人。海淀區常住人口將凈減少12.9萬人，豐臺區計劃將常住人口減少7萬人[12]。可以想見，受制於人口調控政策，各區未來的“五證”審核門檻，比現在將隻高不低。
在此背景下，非京籍傢長必須盡快去辦理居住證；如果暫住證已經過期，則需盡快去辦理人口登記。如果在2017年5月1日之前順利拿到居住證，可以趕上2017年入學的“五證”審核。
【參考文獻】
[1] 北京市統計局各區人口與就業統計資料2015 http://www.bjstats.gov.cn/tjsj/qxsj/qysjfpfb/2015n/
[2] 北京市統計局人口與就業統計資料2015http://www.bjstats.gov.cn/tjsj/ndsj/ndsjfpfb/2015n/index_1.html
[3] 註：歷年《北京市統計年鑒》隻包含0-4歲、5-9歲、10-14歲、15-19歲……的分年齡人口數據，考慮到本文主要關註義務教育階段流動兒童教育現狀，因此隻分析0-14歲流動兒童情況，對15-19歲流動兒童（15-17歲）和青年（18-19歲）的情況將不做分析
[4] 2011年——2015年《北京市統計年鑒》人口與就業統計資料
[5] 低收費民辦學校，學費一般不超過5000元/人/學期，北京市民辦打工子弟學校數量（含無辦學許可證）及在校生人數由新公民計劃基於日常調研數據估算得出
[6] 2004年——2013年《北京市統計年鑒》教育、文化統計資料
[7] 2013年——2015年《北京市教育事業統計資料》
[8] 2013年——2015年《北京市教育事業統計資料》
[9] 北京市2014年國民經濟和社會發展統計公報
[10] 2014年全國教育經費執行情況統計表
[11] 梁建章 黃文政 《北京孩子如此少為何上學這麼難》，財新網，2014年6月23日。
[12] 北京7城區人口疏解計劃出爐今年疏解30多萬人
http://www.21jingji.com/2016/6-17/4MMDA2NTFfMTM5MTY4Mw.html
註
本文出自《流動兒童藍皮書——中國流動兒童教育發展報告（2016）》（該書由21世紀教育研究院與新公民計劃主編，社會科學文獻出版社2017年1月出版）；略有改動，原標題為《北京義務教育階段流動兒童教育問題》。作者趙晗，公共政策（教育類）記者，曾供職於財新傳媒，關註教育公平、城市化、非京籍學生入學；魏佳羽，新公民計劃總幹事，長期關註並支持流動兒童教育問題。
超值
教育思想網
21世紀教育研究院旗下自媒體
讀者交流QQ群：299487468
投稿及合作QQ：2039836476
一起分享教育的點滴
責任編輯：
聲明：本文由入駐搜狐公眾平臺的作者撰寫，除搜狐官方賬號外，觀點僅代表作者本人，不代表搜狐立場。 閱讀 () 投訴
您或許有興趣的商品：
也知道夏天即將來臨，高漲的電費讓我有點害怕
也有聽過誰家的什麼東西很省電
但是遲遲都不敢下手後來算算電費才知道省這一點小錢還不如一次花大錢次次省錢!
經過這樣的衝擊，我現在開始學會用網路購物
開始學年輕人在網路上買東西
最近看到【神回饋送DC扇★Panasonic國際】9-11坪變頻冷暖分離式(CU-LJ63YHA2-CS-LJ63YA2)很吸引我
用起來也真的很棒!價格也不是望塵莫及的價格
非常適合我們這種節儉的家庭主婦
後來我知道【神回饋送DC扇★Panasonic國際】9-11坪變頻冷暖分離式(CU-LJ63YHA2-CS-LJ63YA2)很多人有聽過也很多人買!!
熱門又多人買，應該是真的很不錯吧
猶豫了好久，發現這個網站送貨速度快又有折扣
時間跟金錢上的考量我這一次真的買了【神回饋送DC扇★Panasonic國際】9-11坪變頻冷暖分離式(CU-LJ63YHA2-CS-LJ63YA2)!!!!!
↓↓↓限量折扣的優惠按鈕↓↓↓
如果你是跟我一樣的家庭主婦!你一定要買這樣的生活家電!!!
寶貝您的一家人!!
在購物網購買，除了有詳細的介紹以外，更有保障！！所以我都很安心的在購物網買
【神回饋送DC扇★Panasonic國際】9-11坪變頻冷暖分離式(CU-LJ63YHA2-CS-LJ63YA2)實體店面跟網路上的價格差好多!!還好逛街的時候沒有傻傻的直接買下去
而且很多時候加入會員以後會不定時送電子折價券，所以其實買到的價格很多時候都比 網站上的標價便宜
商品訊息功能:
- 品號：4603057
- 3D分向出風口
- ECO NAVI智慧節能科技
- 日照感應
商品訊息描述:
| 冷氣能力 | kW | 冷6.3 暖7.1 |
| CSPF 冷房季節性能因數 | 冷房kWh/kWh | 5.50 |
| 年耗電量(度) | 1362 | |
| 能源效率等級 | 1級 | |
| 電流 | A | 8.57 10.6 |
| 消耗功率 | kW | 1.628 1.973 |
| 除濕能力 | (I/h) | 4.3 |
| 室內機外型尺寸 | 寬x高x深(mm) | 1160X295X255 |
| 室外機外型尺寸 | 寬x高x深(mm) | 880x920x340 |
| 室外機安裝固定腳孔距 | 寬(mm) | 540 |
| 深(mm) | 390 | |
| 製品重量 | 冷暖(kg) | 內14 外53 |
| 配管型式 | 高壓側(液側) | 2分 |
| 低壓側(氣側) | 4分 | 特賣|
| 最大管長 | m | 30 |
| 最大高度 | m | 20 |
| 不必追加冷媒量的配管長度 | m | 10 |
| 附加冷媒量 | g/m | 12 |
| 室內外機配線數 | 蕊 | 3 |
| MIT微笑標章 | ◎ | |
| 節能標章 | 申請中 | |
| 環保標章 | 申請中 | |
| 供電方式/冷媒種類 | 室外供電單相220V/環保R410A冷媒 | |
購買前務必須知:
售價已含運費，唯偏遠地區運費及地址認定，將由廠商專人電聯後，確認最終運費加價金額。
@遠程地區偏遠地區及外島地區，在訂購時請先詢問是否另收跨區費。
購買後會有專人與您電話連絡，務必保持電話暢通，連絡不上延誤送貨時間廠端無法負責。
@因開放式空間、頂樓、西曬、樓層挑高、鐵皮屋等其他環境熱源因素，請勿以坪數來做估算。
1.購買時請確認坪數商品大小與裝機尺寸，到府安裝若坪數尺寸大小不符導致無法搬運安裝，必須支付師傅500元空趟費。
2.安裝完請將外箱包材保留到7天後再丟棄，退貨時若缺件則會導致無法退貨。
3.基本安裝不含拆舊機，舊機若同意人員回收拆機則免費。如不回收，拆機費則由人員現場報價收費。舊機回收無退費，一經回收無法退回，請顧客注意。無電梯每層收費50元，當場支付。
4.商品包含基本安裝+運送+舊機回收。
5.窗型以商品包裝盒內所附零件安裝。分離式安裝管線以五米計，超過另計，未滿1米以1米計。
6.基本安裝一趟為主，若需勘查或是二次施工都必須額外付費，如需進行二次以上施工或配合裝潢多趟施工，每趟加收500元，如需勘查現場另外告知收費。購買時請備註，廠方不會特別詢問。
7.廠端只提供基本安裝，超出部分零件請另外支付。
標準安裝施工內容如下：
@安裝位置尺寸大於冷氣安裝尺寸，不必再修改窗口 ( 適用窗型 ) 冷氣孔周邊縫隙封填免收費，窗戶、氣窗口如需加封木板，需收費。
@配管路、線路在5公尺以內明管方式施工，如有超出需收費。
@室內機與電源插座之距離須在所附電源線之長度內；超出或加配電源線需收費。
@不含鑽孔打洞費用，如需者需收費。
@冷氣使用的電源座為三孔式座，兩孔式插座更換三孔式插座需收費。
@需埋設暗管、鑿牆溝等之工事，視場地狀況另議。
@每加裝一台室內機須加收安裝費(適用分離式)。
@特殊安裝部份以現場報價為準。
@現場安裝施工的其他費用，恕無法另行開立發票。
@本產品文案及圖檔為原廠提供，實際產品以廠商出貨為準。
@商品運送，若因地處偏遠或其他特殊情形 (如:天災或道路狀況不良)，導致車輛無法正常狀況下送達，需以其他方式配送時所衍生之費用，須由訂購人自行支付。
8.商品到貨享7天鑑賞期（鑑賞期非試用期），本商品無法試用，一經試用不得退貨，商品無瑕疵狀態，廠方一律不接受退貨。若客堅持要退貨，在商品完整狀態下，退貨必須負擔整新費用。
9.辦理退貨商品，必須是全新狀態且包裝完整(保持產品．附件．包裝．廠商紙箱及所有附隨文件或資料之完整性)原商品連同配件贈品必須完整，請勿缺件，請以廠商寄送時的包裝在原封退回，否則將會影響退貨權限。
商品訊息簡述:
| 品牌名稱 | |
|---|---|
| 分離式 |
|
型號:【Panasonic國際】9-11坪變頻冷暖分離式CU-LJ63YHA2/CS-LJ63YA2
配件：說明書x1、保證書x1、遙控器x1
型號：CU-LJ63YHA2/CS-LJ63YA2
室內機外型尺寸 寬x高x深(mm)1160X295X255
室外機外型尺寸 寬x高x深(mm) 880X920X340
電壓：220V
產地：台灣
保固年限：全機3年、壓縮機10年(須上網註冊)
| 保固期 | 3年保固期全機3年、壓縮機10年(須上網註冊) |
|---|
【神回饋送DC扇★Panasonic國際】9-11坪變頻冷暖分離式(CU-LJ63YHA2-CS-LJ63YA2)
討論,推薦,開箱,CP值,熱賣,團購,便宜,優惠,介紹,排行,精選,特價,周年慶,體驗,限時,消暑,電風扇,冷氣
快按下按鈕，立刻享折扣↓↓↓
另外在推薦我平時會使用的平台可以比較價格找便宜~~
| 寶貝用品購物網推薦 | ||
| | 專門賣寶寶天然的清潔用品~~ | |
| | 適合給新手爸媽的嬰兒購物網，一應俱全! | |
| 各大購物網快速連結 | ||
 | 東森購物網 | 性質大多相同 建議每一家搜尋要購買的品項後 比對出能折價卷能扣最多的一家來消費 保養品、化妝品我比較常在momo購物網買，切記是"購物網"才有正品保障!! |
 | 森森購物網 | |
 | udn買東西 | |
 | MOMO購物網 | |
 | 瘋狂麥克 | 有時候新鮮貨我都在瘋狂麥克找，基本上想找的，瘋狂賣客都會賣~ |
分享新聞新知
原標題：六一深度觀察 ∣ 何去何從：北京的流動兒童上學有多難？
“
北京市流動兒童義務教育政策波動較大。由於早期無為而治，公辦學校接收流動兒童門檻較高，出現大量農民工自辦的打工子弟學校，管理和規范難度很大。一些辦學水平較好的農民工子弟學校則難以合法化，甚至已經獲得辦學許可的學校，也會遭遇強拆。十多年來，流動兒童入讀公辦學校的門檻是 “五證齊全”，包括傢長就業證明、全傢戶口簿、住所居住證、暫住證、老傢無人監護證明。2014年，在控制特大城市人口規模的要求下，北京市 “痛下決心遏制北京人口無序快速增長”，出臺“以業控人”、“以房管人”、“以證管人”等多項舉措，確定到2020年，北京市常住人口須控制在2300萬以內的“硬指標”，六城區人口要下降15%。對外地戶籍常住人口子女的入學政策驟然收緊，入學門檻大幅提高。同時，進一步限制打工子弟學校的招生和辦學。
由於中考、高考目前仍然未向非京籍學生開放，超過4成的非京籍初中在校學生無法在京完成初中學業，隻能選擇在初中的最後階段離開北京，返回戶籍所在地繼續就讀。2016年，北京市戶籍改革政策頻出，但在嚴控人口規模的背景下，未來流動兒童在北京接受義務教育依然面臨巨大的挑戰，每年仍會有大量流動兒童被迫從北京返鄉，成為留守兒童。更有甚者，許多無法在北京入學、也無法回到老傢的非京籍適齡兒童，選擇“坐在北京的門檻上”、在北京周邊河北省的民辦學校就讀，形成瞭一條以三河、廊坊、香河、大廠、衡水等河北市縣為主的“環北京教育帶”。流動兒童成為每周長途跋涉，往返與河北和北京之間的“候鳥學生”。
本文綜合運用國傢統計局、北京市統計局、北京市教委等相關部門的統計數據，分析北京市流動兒童義務教育階段的現狀，並對未來發展方向進行探討和展望。
圖片來源：新京報 薛珺
“
北京市流動兒童基本情況
”
▎北京市流動人口基本情況
截止2015年底，北京市流動人口總數822.6萬人。從區縣分佈來看，北京市流動人口主要分佈在城市功能拓展區（朝陽、豐臺、石景山和海淀）和城市發展新區（房山、通州、順義、昌平和大興），首都功能核心區（東城、西城）和生態涵養發展區（門頭溝、懷柔、平谷、密雲和延慶）則分佈較少，見表1。
從絕對數字看，朝陽區（184萬）、海淀區（148.6萬）和昌平區（102.6萬）的流動人口數量均超過100萬，分列前三位，豐臺區（83.8萬）、大興區（76.1萬）和通州區（55.9萬）的流動人口數量也超過50萬。延慶區（3.6萬）、門頭溝區（4.8萬）、平谷區（5.3萬）和密雲區（7.1萬）四個區的流動人口均未超過10萬，排在最後。
從流動人口占比來看，昌平區比例最高，達到52.3%，也是北京地區唯一流動人口占比超過50%的區。大興區（48.7%）、朝陽區（46.5%）、通州區（40.6%）和海淀區（40.2%）均超過40%，排在二、三、四、五位。延慶區（11.5%）、平谷區（12.5%）、密雲區（14.8%）和門頭溝區（15.6%）四個區的流動人口占比均未超過20%，排在最後。
近十年來，北京市流動人口數量持續快速增長，從2006年的403.4萬人增加到2010年的704.7萬人，5年間流動人口數量增加瞭301.3萬人，平均每年增加60.3萬人。流動人口占常住人口比例從2006年的25.2%上升到2010年的35.92%。2011年之後，流動人口增速開始放緩，2011年——2013年間，流動人口累計增加98萬人，平均每年增加32.7萬人。2013年之後，在北京“歷史最嚴”的人口調控措施之下，流動人口統計數字增長近乎停滯，2015年流動人口占比更是出現瞭負增長，為-0.15%，見表2。
▎北京市流動兒童基本情況
截止2015年底，北京市0-14周歲流動兒童68.7萬人[3]，占當年流動人口總數的8.35%。其中0-4周歲流動兒童26.7萬人，占同年齡段常住兒童比例28.46%；5-9周歲流動兒童24.7萬人，占同年齡段常住兒童比例33.38%；10-14周歲流動兒童17.3萬人，占同年齡段常住兒童比例33.72%，詳見表3。在所有年齡段，流動兒童占常住兒童比例均低於流動人口占常住人口的比例（37.91%）。
與北京市流動人口的變化類似，過去五年間0-14周歲流動兒童數量在震蕩小幅上升，從2011年的62.9萬人上升至2015年的68.7萬人，但是其占同年齡段常住兒童比例卻在持續下降，從2011年的34.24%，下降至2015年的31.36%。隨著人口遷移進入傢庭化遷移的發展階段，流動兒童占常住兒童的比例（流動兒童占比）將會逐漸接近流動人口占常住人口的比例（流動人口占比）。2011年，流動兒童占比34.24%，與流動人口占比36.77%的差距為2.53%；此後二者的差距重新拉大，2015年擴大至6.54%，顯示流動人口子女與父母團聚的趨勢，在過去的五年間惡化瞭，詳見表4。
“
北京市流動兒童教育現狀
”
截止到2015年底，在北京市普通中小學（含民辦打工子弟學校[5]）接受義務教育的流動兒童總數為48.36萬人。其中37.87萬流動兒童在公辦學校就讀，占義務教育階段在讀流動兒童總數的78.31%，約8萬流動兒童在民辦打工子弟學校就讀，占義務教育階段在讀流動兒童總數的16.54%，其餘2.49萬流動兒童在高收費民辦學校就讀（每學期學費在10000元以上），占義務教育階段在讀流動兒童總數的5.15%，詳見圖1。
▎“五證”：不斷提高的門檻
2002年，根據北京市人民政府辦公廳《關於對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育暫行辦法的通知》，流動人口子女在京居住半年以上的，需要提供“四證”，分別是傢長就業證明、全傢戶口簿、父母身份證、暫住證，向暫住地街道辦事處或鄉（鎮）人民政府提出申請核準通過後，換取“在京借讀批準書”。
2004年，根據北京市教委等十部門《關於貫徹國務院辦公廳進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作文件的意見》，北京市首次提出“五證”要求，在2002年基礎上增加瞭居住證明。
2010年，北京市教委出臺《北京市中小學生學籍管理辦法》規定，流動兒童入學隻需“三證”，即傢長在京居住證明、戶口簿以及在京借讀證明。但綜合2010年至2013年北京市教育委員會關於義務教育階段入學工作的意見可以看出，在實際操作中，對流動兒童入學執行的仍舊是2004年“五證”的要求。
在2004年——2013年期間，盡管面對“五證”的入學門檻，北京市義務教育階段非京籍在校學生統計人數依然持續上升，從2004年的22.7萬人，上升至2013年的47.3萬人，十年間累計增加24.6萬人[6]，平均每年增加2.46萬人[i]，詳見圖2。
2014年3月16日，中央政府發佈《國傢新型城鎮化規劃（2014－2020年）》，要求“嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模”，北京市表示要“痛下決心遏制北京人口無序快速增長”，采取“以業控人”、“以房管人”等多種措施 ，“教育控人”政策開始出現。
2014年5月1日，《北京市教育委員會關於2014年義務教育階段入學工作的意見》，明確要求義務教育階段內非京籍適齡兒童，需提交“五證”以及其他“相關材料”，“五證”門檻較2013年大幅提高，“五證”的審核權限也由原來的街道為主，變更為要求各區縣建立非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料聯合審核機制。東城區、豐臺區、通州區和大興區-亦莊鎮均要求在本區內的工作證明。西城區、昌平區均要求3個月以上連續社保繳納，通州區要求12月以上連續社保繳納，大興區甚至要求3年以上連續社保繳納。關於暫住證的要求，西城區、豐臺區、海淀區均要求暫住證的辦理時間必須在2014年3月31日以前，豐臺區和昌平區則要求暫住證的辦理時間必須在2013年12月31日之前，想補辦也已經來不及瞭。此外，東城區、西城區、朝陽區、豐臺區、海淀區、昌平區規定，即使在父母雙方均持有暫住證的情況下，仍需辦理戶籍所在地無監護條件證明。此時距離入學登記截止僅有不足1個月時間，很多父母不得不為此緊急返回戶籍所在地辦理。
《通州區非本市戶籍適齡兒童接受義務教育證明證件材料審核程序和標準》，關於“在我區務工就業證明審核標準”中提到“審核申請人受雇於用人單位的，應提供在我區就業的勞動合同原件及復印件、社會保險繳納證明（2013年1月至2014年3月交足12個月）原件及復印件”。很多在京繳納多年社保甚至已經買瞭房的非京籍傢長也開始犯難。通州區又被稱為“睡城”，絕大部分傢長工作地不在通州區。有傢長在此時期內變更過工作，哪怕之前連續交瞭十年社保，也被卡在標準之外。許多傢長已經備齊瞭“五證”，仍無法落實孩子的入學問題。
2014年入學門檻升高後，小學階段入學非京籍學生招生人數55233人，其中進城務工人員隨遷子女31426人；較2013年非京籍學生招生人數74890人，其中進城務工人員隨遷子女人數50107人，分別減少瞭19657人和18681人，同比下降幅度分別達到26.25%和37.28%。不難看出，入學門檻的提高對流動兒童入學的影響之大。初中階段入學，2014年非京籍學生招生人數36971人，較2013年非京籍學生招生人數41029人，減少瞭4058人，下降幅度達到9.89%。[7]
2015年，北京市各區縣“五證”的要求在3月-5月間陸續公佈，門檻較2014年進一步提高，要求必須在本區就業、連續社保繳納證明、租房完稅證明、限定暫住證起始時間的區縣擴展到大多數，詳見表5。受此影響，小學階段入學，2015年非京籍學生招生人數46191人，較2014年非京籍學生招生人數55233人，減少9042人，同比再次下降16.37%。初中階段入學，2015年非京籍學生招生人數33398人，較2014年非京籍學生招生人數36971人，減少3573人，再次下降9.66%。
2016年4月15日，各區縣幾乎同時公佈瞭最新的“非本市戶籍適齡兒童的五證審核細則”，部分區縣的審核細則略有調整，整體難度與2015年相當，但是在審核的流程上卻發生瞭一些細微而十分重要的變化。
2015年，傢長隻需直接到街道提交審核資料，審核通過後再登陸“北京市義務教育入學服務平臺”（以下簡稱“入學服務平臺”），填寫資料並打印《學齡人口信息采集表》即可。2016年，部分區縣要求傢長在規定時間內先登錄到“入學服務平臺”提交五證審核資料（如果錯過提交日期，將無法在街道辦理五證審核），然後才能攜帶紙質資料到街道辦理“五證”審核，待審核通過後再次登陸“入學服務平臺”並打印《學齡人口信息采集表》。在“網申”過程中，很多傢長遇到“網申”材料無法通過的情況，由於涉及到的申請資料多且繁雜，令傢長不知道應該如何準備才能通過“網申”。由於“網申”的窗口期一般隻有1——2周時間，很多非京籍兒童最終止步於門檻之外。
▎畢業：他們為何離開
那些成功跨過“五證”門檻的流動兒童，能否充分享受這來之不易的權利，順利完成義務教育階段的學習呢？
我們來看2012年進入初一的37053名流動兒童的情況。2013年，這批學生升入八年級，其中有966人離開，流失率2.61%；2014年，這批學生升入九年級時，其中有7811人離開，流失率21.64%；2015年，這批學生九年級畢業的時候，又有6427人離開，流失率22.73%。三年累積流失15204人，總流失率高達41.03%，意味著每5個初中入學的流動兒童中，就有2人提前離開，未能在京完成初中學業，[8]詳見圖6。
是因為這些孩子和她們的父母不希望順利在京完成初中學業嗎？答案是否定的。是因為非北京戶籍的學生中考受到限制，無法報考普通高中，隻能報考中職類學校；2014年以後，甚至無法在普高借讀，很多流動兒童為瞭未來繼續升入高中、參加高考，隻能選擇在初中畢業之前提前返回戶籍地，在戶籍地參見中考、就讀高中並參加高考。
圖片來自：攝影師 嶽振江
“
北京市教育資源和教育財政狀況
”
▎北京教育缺什麼？
截止到2014年底，北京市常住人口2151.6萬人，其中，常住外來人口818.7萬人。全年實現地區生產總值21330.8億元，按常住人口計算，人均GDP為99995元（按年平均匯率折合16278美元）。全市公共財政預算收入4027.2億元，公共財政預算支出4510.5億元[9]，其中教育支出758.49億元[10]。全市共有初中337所，在校學生306789人，生均公共財政預算教育事業費36507.21元，（全國平均10359.33元）；小學1040所，在校學生821152人，生均公共財政預算教育事業費23441.78元（全國平均7681.02元），義務教育階段經費支出304.49億元。
下面從經費和義務教育階段在校學生占人口比例兩個方面，看北京市教育資源的情況。2014年，北京市義務教育階段學生每萬人對應財政收入35.7億，是全國平均水平（10.14億）的3.52倍。初中生均教育事業費36507.21元，是全國平均水平（10359.33元）的3.52倍，小學生均教育事業費23441.78元，是全國平均水平（7681.02元）的3.05倍。2014年，北京市義務教育階段學生人數占常住人口比例僅為5.24%，約為全國平均水平10.12%的一半。可見，北京的教育資源十分充沛，缺的並不是錢。
統計數據顯示，過去二十年來，北京市一直在持續縮減小學數量和教師數量。從1995年到2012年，北京的小學數量從2867所下降到1081所，縮減62%；專任小學教師數量從0.62萬下降到0.47萬，縮減24%。從有數據的2003到2012年，北京的初中數量從434所下降到341所，縮減21%；專任初中教師從3.4萬下降到2.0萬，縮減41%。而 北京的常住人口則在持續增長，1995年為1251萬人，2003年為1456萬，2012年為2069萬；從1995年到2012年增長瞭65%。[11]一方面，北京的人口大幅增長，經濟飛速發展，財力急劇擴張，另一方面卻在不斷地縮減教育資源。可見，規劃和教育部門缺乏對人口變化的科學預測，教育資源配置背離現實需求，造成的“入學難”很大程度上是人為的。
▎教育資源的區域分佈
不同區縣之間的情況又是怎樣的呢？我們選擇以本地戶籍居民為主的西城區和流動人口占比較高的昌平區進行比較。
截止到2013年底，西城區常住人口130.3萬人，其中戶籍人口140.3萬人，流動人口34.4萬人，一般公共預算收入341.9億元，教育支出49.3億元，初中在校生人數22684人，小學在校學生人數60685人，義務教育階段學生數占常住人口的6.88%，略高於全市平均水平，但依低於全國平均水平。按照2013年北京市生均公共財政預算教育事業費（初中32544.37元，小學21727.88元）計算，西城區義務教育階段所需支出22.61億元，占全部教育支出的45.86%。
昌平區常住人口188.9萬人，其中戶籍人口57.3萬人，流動人口100.6萬人，一般公共預算收入60.1億元，教育支出17.23億元，初中在校學生人數16828人，小學在校學生人數53649人，義務教育階段在校學生人數占常住人口比例3.73%。 按照2013年北京市生均公共財政預算教育事業費計算，2013年昌平區義務教育經費支出17.13億元，占全部教育支出的99.42%，顯然昌平區教育更為缺錢。
按照中國現行的管理制度，義務教育階段的經費支出主要是由區縣財政來承擔。考慮到義務教育的公平性，以區縣為主的財政分擔機制將會越來越不能適應未來發展的需求，迫切需要強調省級統籌，建立包括中央、省（直轄市）級、區縣財政分擔的義務教育經費保障制度。
▎北京打工子弟學校逐年減少
打工子弟學校滿足的是低收入流動兒童的義務教育需求，由於其費用低、離務工人員居住地近、入學形式靈活等特點，受到子女無法進入公辦學校的務工人員的歡迎。過去十年，北京的打工子弟學校屢次遭到關停。其中2006年、2011年和2012年均發生大規模關停打工子弟學校的事態。
2006年，北京市為迎接奧運會，各區按照“分流一批、規范一批、取締一批”的原則，在取締“非法辦學”的打工子弟學校的同時，“規范保留”瞭60多所打工子弟學校。2009年，朝陽區因土地儲備大量拆除城邊村，再度拆除一批打工子弟學校。
2010年成為人口控制的轉折點，出臺瞭諸如限制非戶籍人口購車、購房等政策。雖然有區教委表示用三年時間“根本解決流動人口子女入學問題”；但是，流動兒童要走進公辦學校仍困難重重，需要傢長取得暫住證，還要提供“五證”。即使證明齊全，傢長們還會面臨“名額已滿”的托辭，甚至出現“自願捐贈”的要挾。
自2011年6月起，打工子弟分佈集中的海淀區、朝陽區、大興區相繼關停24所打工子弟學校，波及學生1.4萬餘名，一些“規范保留”下來的打工子弟學校也未能幸免。關停通知書的措辭通常是學校在房屋安全、消防安全、用電安全和衛生保健等方面存在嚴重安全隱患，且“未按相關程序規定取得辦學資質”。至於為何未能“取得辦學資質”，打工子弟學校各有苦衷。有校長認為，根本原因在於嚴苛的政策規定和高不可及的辦學門檻。比如，《北京市中小學辦學條件標準》規定，學校必須設有書法、美術、勞動技能、網絡中心等專用教室，生均建築面積需達到14.1平方米。對於城鄉結合部的打工子弟學校而言，達到這些要求極不容易。師資隊伍的薄弱和教師高流動性也是學校運營的難題。
2010年，北京市下發《2010年度市對區縣教育補助重點投入指南》曾提到：“區縣政府可調劑、建設符合安全規范及教學要求的建築作為校舍，由市級經費配備或由區縣調劑必要的教學設備、修繕公辦學校校舍，借給符合辦學要求的、已批準的辦學單位使用。”不過，在實際操作中，向公辦學校租借校舍是不可能的。後來的文件和規定，不僅閑置校舍不得出租，鄉鎮的民房也不得再出租給自辦學校。
由於缺乏官方公佈的統計和資料，一些民間機構和個人對北京市打工子弟學校的情況進行瞭調查和匯總。據新公民計劃統計，截至2014年，北京市還有127所打工子弟學校，在校生人數近10萬。據藝術傢劉偉偉的摸排統計，截至2016年，北京市現存112所打工子弟小學，其中近一半是自建無證小學，隨時可能在未來幾年內拆除或停辦；在校學生數逾6.5萬人，較2014年減少瞭約2.8萬人。過去10年間北京市打工子弟學校的變化見表6。
在未來，這些打工子弟學校仍會長期存在。對於這些農民工子弟學校，應當在保障流動兒童“有學上”的前提下，實事求是地予以區別對待，幫助它們消除隱患，提高教育質量，逐漸納入民辦學校的管理軌道。
“
北京市流動兒童教育問題的趨勢展望
”
2016年5月17日，北京市實施《居住證暫行條例》辦法正式公佈，將於2016年10月1日正式實施。其中第十七條規定，《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。但其中並不包含義務教育，據此推斷未來北京市非京籍適齡兒童入學將有很大可能繼續沿用現有的“五證”系統，隻是用“居住證”替代“暫住證”。
在2016年6月16日召開的“疏解非首都功能”會議上，規劃到2020年全市常駐人口要小於2300萬，其中城六區常住人口在2014年基礎上每年降低2-3個百分點，爭取到2020年下降15個百分點左右。按照21世紀經濟報道記者梳理發現，加總部分城區已公佈的人口調控指標，2016年北京至少要疏解30萬以上人口。其中東城區按照下降3.5%的指標，凈疏解常住人口3.2萬人，疏解影響人口12.9萬人；西城區計劃疏解人口3.6萬人，朝陽區要調減9.8萬人。海淀區常住人口將凈減少12.9萬人，豐臺區計劃將常住人口減少7萬人[12]。可以想見，受制於人口調控政策，各區未來的“五證”審核門檻，比現在將隻高不低。
在此背景下，非京籍傢長必須盡快去辦理居住證；如果暫住證已經過期，則需盡快去辦理人口登記。如果在2017年5月1日之前順利拿到居住證，可以趕上2017年入學的“五證”審核。
【參考文獻】
[1] 北京市統計局各區人口與就業統計資料2015 http://www.bjstats.gov.cn/tjsj/qxsj/qysjfpfb/2015n/
[2] 北京市統計局人口與就業統計資料2015http://www.bjstats.gov.cn/tjsj/ndsj/ndsjfpfb/2015n/index_1.html
[3] 註：歷年《北京市統計年鑒》隻包含0-4歲、5-9歲、10-14歲、15-19歲……的分年齡人口數據，考慮到本文主要關註義務教育階段流動兒童教育現狀，因此隻分析0-14歲流動兒童情況，對15-19歲流動兒童（15-17歲）和青年（18-19歲）的情況將不做分析
[4] 2011年——2015年《北京市統計年鑒》人口與就業統計資料
[5] 低收費民辦學校，學費一般不超過5000元/人/學期，北京市民辦打工子弟學校數量（含無辦學許可證）及在校生人數由新公民計劃基於日常調研數據估算得出
[6] 2004年——2013年《北京市統計年鑒》教育、文化統計資料
[7] 2013年——2015年《北京市教育事業統計資料》
[8] 2013年——2015年《北京市教育事業統計資料》
[9] 北京市2014年國民經濟和社會發展統計公報
[10] 2014年全國教育經費執行情況統計表
[11] 梁建章 黃文政 《北京孩子如此少為何上學這麼難》，財新網，2014年6月23日。
[12] 北京7城區人口疏解計劃出爐今年疏解30多萬人
http://www.21jingji.com/2016/6-17/4MMDA2NTFfMTM5MTY4Mw.html
註
本文出自《流動兒童藍皮書——中國流動兒童教育發展報告（2016）》（該書由21世紀教育研究院與新公民計劃主編，社會科學文獻出版社2017年1月出版）；略有改動，原標題為《北京義務教育階段流動兒童教育問題》。作者趙晗，公共政策（教育類）記者，曾供職於財新傳媒，關註教育公平、城市化、非京籍學生入學；魏佳羽，新公民計劃總幹事，長期關註並支持流動兒童教育問題。
超值
教育思想網
21世紀教育研究院旗下自媒體
讀者交流QQ群：299487468
投稿及合作QQ：2039836476
一起分享教育的點滴
責任編輯：
聲明：本文由入駐搜狐公眾平臺的作者撰寫，除搜狐官方賬號外，觀點僅代表作者本人，不代表搜狐立場。 閱讀 () 投訴
您或許有興趣的商品：
全站熱搜
留言列表
